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索引号 422100/2015-011369 公开责任部门
公开日期 2015-10-29 服务对象 公民
发布单位 文件编号
信息有效性 长期公开 公开形式 主动公开
主题词

143052301078 邵阳县招标投标管理办公室

事证第143052301078号

事业单位法人年度报告书

(2014年度)

单 位 名 称

邵阳县招标投标管理办公室

定代表人

邓力勤

国家事业单位登记管理局制

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

邵阳县招标投标管理办公室

宗旨和

业务范围

负责全县招标投标、国有资产资源拍卖和政府采购的组织、管理、监督工作,负责全县招标投标活动中违法违规行为的执法稽查。

住所

塘渡口镇大木山新区莲花路

法定代表人

邓力勤

开办资金

60(万元)

经费来源

财政补助(全额预算)

举办单位

邵阳县人民政府

资产

损益

情况

净资产合计(所有者权益合计)

年初数(万元)

年末数(万元)

0

47.81

网上名称

从业人数

10

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情况

为了深化我县的招投标领域体制改革,建立集中管理、廉洁高效、“同城合一”的监管体制,进一步规范我县招投标市场秩序,提高经济效益,我县成立了招标投标管理办公室,近一年时间以来,全县招投标管理工作逐步开展,规范运行。现将工作开展情况汇报如下: 一、全县招标投标管理工作逐步规范开展 (一)出台“三定方案”明确职责范围。通过学习借鉴外地经验,结合我县实际,县编委于3月26日印发了《邵阳县招标投标管理办公室主要职责内设机构和人员编制规定》(邵编发[2014]3号)文件,明确了机构职能和人员编制。411日,唐红艳常务副县长组织相关项目单位和原具有招投标监管职能的单位主要负责人学习了该文件,并就我县招投标监管工作做了部署安排,提出了具体要求。 (二)全程参与监督,加强部门联动。今年10月份以前,县领导安排我办在县林业局借用了一间办公室做为临时办公场地,办公条件及设备简陋,我办工作人员克服困难,积极开展工作,一是依法严把招标公告文件备案关。在项目进行招投标申报审批备案时,严格要求招标单位提供立项批文、工程投资预算评审报告、用地许可证、规划许可证、设计图纸等基础资料,对招标文件中的违规违法条款一律依法纠正。二是严格控制邀请招标方式。三是依法加强招投标的现场监管。开标前严格监督评标专家随机抽取过程,严格实行评标专家封闭式独立、客观评标,严密防范评标专家与投标人接触。开标现场逐个查验投标人资格,每场开标都严格按照相关程序逐项落实到位。四是开展了招投标领域的行贿犯罪档案查询工作。我办与县检察院职务犯罪预防科进一步加强了工作配合,严格按照市检察院邵检预[2014]号《关于转发省院〈关于进一步加强行贿犯罪档案查询工作的通知〉的通知》的要求,对县内所有领域的招投标都要求在对潜在投标人在投标报名环节必须到县检察院查询并提供无行贿犯罪记录方可参与竞标。五是加强部门联动。我办积极与县纪委执法室、县检察院、县发改局联系,对县内重点项目招投标的每一个环节联合监管,确保公平公正。 (三)选调工作人员,建好交易平台。根据县政府第22次常务会议决定,我办从县内相关单位选调了招标采购、财务、电脑、文秘等8名专业工作人员,按照常务会议决定在大木山新区严格按照办公用房标准租赁了办公和交易中心场地。9月底邵阳县公共资源交易中心和招投标管理办公室已全部装修竣工,交易中心的基本设备和交易大厅、评标室、评标专家抽取室、电子监控室、投标企业报名室、文印室等都已投入使用。1015日县招标投标管理办公室和招投标交易中心正式挂牌运行。目前,我县所有的招投标业务的每一个环节都已进入交易中心这个有形市进行公开交易。 (四)加强队伍建设,强化内部管理。为了规范开展招投标工作,我办对调入人员严格要求,一是开展招投标法律法规的培训。每周定期举行业务理论集中学习,不定期对全体工作人员实行业务知识考试,营造学习氛围。二是组织全体工作人员多次到招投标集中管理工作开展得较好的攸县、茶陵等地学习取经。三是明确了各股室岗位职责并制定了《工作人员“十不准备”》、《招投标监管人员工作纪律》等10余项管理制度。四是明确了办事程序。制定了《工程建设招标流程》、《采购招标流程》、《邵阳县招标投标监督行政处罚流程》等三个办事流程。 (五)建章立制,加大管理力度。为了进一步规范县内所有公共资源交易行为,禁止以任何形式非法干预招投标活动,我县全年以来具体从以下几个方面加大了力度:一是1013日县政府印发了《邵阳县招标投标管理办法》、《邵阳县招标代理机构管理办法》、《邵阳县招投标和采购评标专家管理办法》。这些办法进一步细化了强制性招标的范围和程序,进一步规范了代理机构和评标专家的管理。二是为了广泛宣传招投标的法律法规和我县的相关操作流程,我办编印发放了《邵阳县公共资源交易宣传手册》。三是为了保证项目信息公开的及时,透明,畅通,我办与建立邵阳县政府门户网站的长沙浩基网络有限公司合作,建立了《邵阳县招投标监管网》,现已全面运行。四是为了满足我县招标和采购的需要,进一步规范管理县级评标专家,建立分类管理的综合评标专家库,我县按照招投标评标专家的要求面向全县公开征集评标专家,现在征集工作正在开展。五是我办加强了对招投标当事人的监管和处罚力度。全年以来,撤消了邵阳西南招标有限责任公司在邵阳县的代理资质,纠正了两起招标人有意规避公开招投标的不良行为,严重警告了一家代理公司的不良行为。 (六)公共资源交易取得良好成效。今年以来,全县共完成各类招投标项目61宗,成交总额3.46亿元。其中,建设工程类招标项目43宗,金额3.23亿元;政府采购招标项目18宗(从今年9月份开始,金额0.23亿元;通过投标报价、中标金额下浮等方式为财政节省资金568(仅指政府采购)万元。 二、存在的主要问题 招投标工作是一项涉及各个领域,各个部门和单位以及社会各层面利益的复杂工作,规范管理需要得到各单位全社会的支持、配合和理解。目前,我县招投标管理工作存在的主要问题:部分项目单位的领导和经办人员招投标的法律意识不强,甚至带有规避和抵触情绪,认为自己的权利被剥夺了,自己的一亩三分地没有守住了,认为自己的“责、权、利”被分离了。其次有些单位为了规避公开招标,采取将项目化整为零的现象还存在。三是为了追逐个人利益或为亲友谋利存在项目单位、代理机构、投标人相互串通的现象。四是不进交易中心交易,体内循环,同体监督的部门垄断现象时有发生。五是投标企业围标、串标,资质借、挂、靠的现象非常普遍,标后的规范监管还任重道远。 三、下一步工作思路 在经后的工作中我办决定从以下几个方面展开工作: (一) 进一步加大法规宣传力度,开展业务培训。 我们将通过《邵阳县招标投标监管网》、邵阳电视台、《邵阳人》报、《邵阳县手机报》等媒体广泛宣传招投标法律法规及政策;从省市聘请专家教授定期对我办全体工作人员、代理机构从业人员、评标专家开展业务培训考核。 (二)进一步细化完善各种管理制度 下一步我办将制定《投标保证金管理办法》、《项目业 主反馈制度》、《投标企业诚信管理考核制度》、《监管过错责任追究制度》、《绩效考核制度》、《代理机构考核管理办法》等一系列管理办法,进一步加强完善招投标工作的每一个环节。 (三)坚决推进“同城合一”。 要进一步加强部门协调,按照属地原则推动垂直单位和在 上级部门招标项目进入交易中心统一交易,保证“同城合一”,杜绝项目场外交易现象的发生。 (四)进一步加强专家评委、代理机构、施工企业的管理 通过评审、培训征集一批业务精、素养高、政治过硬分门别类的评标专家,建好县内评标专家库。对代理公司实行“一标一考”的考核办法,加大对违规或考核不合格的代理公司的处罚力度。严格执行对中标企业实行诚信管理考核制度,对借挂资质的企业登记备案,列为不诚信企业,禁止在我县次投标竞标。 (五) 加快电子化招投标 今后的重点工作是加快电子化平台建设,通过计算机,网络等信息技术,优化重组招投标工作流程,在网络上执行在线报名、开标、评标和监督监察等一系列业务操作,打破地域限制,进一步规范招投标程序,降低招投标成本,减少人为因素,防止围标串标行为,最终实现高效、安全、低成本的招投标管理模式。 (六) 部门联动,打击围标串标,加强标后监管, 建立与纪检、公安、发改、建设等部门的联动机制,加大对围标、串标、借挂靠资质等违法违规行为的打击力度,加强对招标人标后实施的监管工作的检查,对中标企业履约情况的检查,对中标企业施工重要岗位人员到岗的检查,对照招标文件对施工企业实行考勤考核。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

绩效和受奖惩及诉讼投诉情况

接受捐赠

资助及使用情况

填表人: 刘震芳联系电话:18975751144报送日期:201505月19

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